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各縣（市）區建設局、局屬各單位：
為貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作視頻會議精神和全省住建系統安全生產電視電話會議精神，進一步加強安全生產管理，深入排查治理安全生產隱患問題，有效管控各類安全風險，確保我市建設系統安全生產形勢穩定，根據《福州市人民政府安全生產委員會關于組織開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和《福建省住房和城鄉建設廳關于印發住建系統安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》等要求，市建設局制定了《福州市建設系統安全生產隱患排查治理專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真抓好組織實施。
專此通知
附件：福州市建設系統安全生產隱患排查治理專項行動實施方案
福州市城鄉建設局
2019年2月19日
福州市建設系統安全生產隱患排查治理 專項行動實施方案 為貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作視頻會議精神和全省住建系統安全生產電視電話會議精神，進一步加強安全生產管理，深入排查治理安全生產隱患問題，有效管控各類安全風險，確保我市建設系統安全生產形勢穩定，根據《福州市人民政府安全生產委員會關于組織開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和《福建省住房和城鄉建設廳關于印發住建系統安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》等要求，決定2019年在全市建設系統開展安全生產隱患排查治理專項行動。制定如下實施方案。 一、總體要求 認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神,按照國家、省、市關于安全生產的決策部署,把人民生命財產安全擺到最重要的位置,強化紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《福州市黨政領導干部安全生產責任制職責清單》要求,立足我市建設系統安全生產實際,突出問題導向,嚴格落實安全監管責任，壓實企業主體責任，通過常態化開展隱患治理專項行動，摸清安全風險和事故隱患，集中排查治理安全生產隱患問題，著力防范行業系統性風險，嚴肅通報和追責問責,切實堵塞安全管理漏洞，提升整體安全水平，確保全市建設系統安全生產形勢持續穩定向好。 二、工作任務 （一）落實隱患排查治理責任 1、強化企業主體責任。督促指導建設系統各行業企業全面開展自查自糾，對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，重點從企業安全生產組織體系、安全規章制度、安全責任落實、現場安全管理、安全風險管控、應急管理等方面,以及工藝系統、安全設施設備、技術裝備、作業環境、防控手段等方面查找薄弱環節,深入開展隱患排查治理。進一步健全完善隱患排查治理制度,落實檢查責任,做到“誰檢查、誹簽字、誰負責”形成節面檢查記錄留檔備查。對排查出的安全風險和事故隱患,要建立問題清單、責任清單、銷號清單,定準對策措施,倒排時間表,按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求落實整改,確保做到“閉環”管理,及時治理糾正違法違規行為。 2、落實監管和層級指導責任。按照“管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求,落實行業監管責任,將安全生產工作與日常業務工作同部署、同實施,同檢查。市縣兩級建設局要深入分析本地區、本行業領域重大隱患，查找薄弱環節,摸清安全風險,要在生產經營建設單位自查自糾的基礎上,開展隱患排查治理專項行動監督檢查,重點核查企業自查自糾工作質量,督促企業落實隱患整改閉環管理,對未按要求開展自查自糾的予以嚴肅處理。要將檢查與調研結合起來,指導幫助企業找準薄弱環節,分析原因,提出對策、堵塞管理漏洞,完善安全管理制度,提升安全管理水平。市建設局將對縣（市）區建設局部署開展安全生產隱患排查治理專項行動情況進行層級督導檢查。 (二)加強安全生產隱患風險排查治理 1、建筑施工。重點要落實建設單位質量安全首要責任通報機制和施工單位質量安全內控體系核查機制,抓好項目安全生產關鍵責任人到崗履職,督促企業加強員工安全教育培訓和安全技術交底,建立健全危大工程安全管控體系。落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和省廳《關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》等文件要求,加強建筑起重機械、模板工程及支撐體系、外腳手架、基坑支護、地下暗挖工程等危大工程安全隱患排查治理。深化建筑起重機械安全專項治理,強化企業對設備的維保和日常檢查的責任,推進地鐵工程安全質量標準化,強化關鍵節點風險管控。加強施工現物用電和消防安全檢查,及時消除火災安全隱患 2、城鎮燃氣。重點檢查管道燃氣場站內及市政道路、小區的燃氣管道占壓、圈圍、埋深不足、安全凈距不足等隱患點排查整治情況;企業建立、健全管道巡查制度,配備專人進行常巡查,對燃氣設施保護區范圍內的施工活動制定燃氣設施保護方案并采取相應的安全保護措施情況;燃氣設施定期檢驗、維護和安全狀況。推進瓶裝液化氣購銷實名制和視頻監控升級改造,落實生產場站安全距離,加強安全設施、消防設施檢查,查處非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化石油氣等行為。加強燃氣汽車加氣站平面布局、安全距離和消防安全、管道設備防靜電、防雷和安全措施落實情況檢查。推進餐飲場所使用燃氣安全軟管,規范氣瓶存放、使用。 3、城市供排水。重點檢查自來水廠實行全封閉管理,加強配電室、氯庫安全管理,落實安保措施及生產過程質量控制,建立氯氣等消毒藥劑藥品儲存、使用雙鎖雙賬制庋,嚴格制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領用和處置。加強高位水箱等二次供水設施加鎖、加蓋和值守監控,執行輸配水管道定期巡查制度。加強水源、出廠水、管網水水質檢測,確保水質安全。重點檢查污水處理廠保障污水處理安全穩定運行和達標排放情況，避免污染事故。督促管網建設、改造、污水管道疏浚修復單位加強有限空間安全防范工作，嚴防中毒等安全事故發生。 4、農房建設。加強農房建設的行業指導監督，以縣為單位，成立農村建筑工匠協會，組織農村建筑工匠免費培訓，建立農村建筑工匠名錄；完善農村建房管理機制，實行鄉鎮村建站與建房人建房前提醒談話制度；組織鄉鎮(街道)政府對轄區內在建農房進行檢查,重點強化舊房拆除、地基基礎、承重結構、抗震構造設施,圍護結構,以及現場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環節的檢查。落實農房建設主體責任,建設主體必須與施工單位或建筑工匠簽訂建房合同，明確安全質量責任。同時，督促農房建設單位或個人采取有效措施,及時消除存在的各類安全隱患。落實縣級、鄉鎮政府屬地監管責任,做到“四到場”，即建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工關鍵節點(含安拆模板、搭建腳手架)到場、竣工驗收到場,發現問題政時告知農戶,對存在違反農房質量安全強制性技術規范的予以勸導或制止并及時上報行業主管部門。 (三)強化執法問貴 綜合運用法律手段、行政措施、市場機制,把安全生產責任和壓力層層傳導到企業,督促企業落實主體責任。堅持嚴格執法，對發現的安全生產地法違規行為要落實“四個一律”,“五個一批”要求,建立隱患整改不落實追責制度,對隱患排查治理專項行動走過場、整改治理不力的予以查處、通報,曝光一批重大隱患、嚴懲一批嚴重違法違規行為、公布懲戒一批嚴重失信“黑名單”企業,防止出現“政府熱企業冷”。對安全生產隱患排查治理不徹底、責任不落實引發生產安全事故的,堅持做到“四不放過”,從嚴問責相關責任單位和人員,加大掛牌督辦和跟蹤督導力度。 三、有關要求 （一）加強組織領導。市建設局成立專項行動工作領導小組，陳漠誠局長擔任組長，各分管領導擔任副組長，相關處室和局屬單位負責人擔任成員。各縣（市）區建設局要高度重視專項行動,主要負責人要親自過問、親自督促工作進展,協調解決行動中遇到的難點問題。要結合本地區、本行業領域安全生產實際,深入分析制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,堅持問題導向,抓緊制定具體的專項行動工作方案,細化重點任務和工作要求，落實人力、物力和財力保障。要加強對專項行動的動員部署,督促指導行業企業制定本單位自查自糾工作方案,明確組織機構、責任人員、工作目標,工作內容、時間安排和保障措施,切實把隱患排查治理工作抓實抓細抓好。 （二）注重治理實效。市縣兩級建設局要綜合運用日常監管、雙隨機檢查、四不兩直、隨機走訪等方式,深入企業和一線現場開展監管執法。要突出重點檢查薄弱地區、薄弱環節,對安全管理差的企業實施差異化監管,對管理規范、沒有發生安全事故的企業少檢查多提醒、要加強指導服務,發動安全專家參與檢查,或通過購買安仝生產專業技術服務等方式,提高檢查實效。 （三）加強宣傳發動。市縣兩級建設局要充分借助各類媒體,對專項行動進行廣泛宣傳,發揮社會和輿論監督作用,營造氛圍，群防群治。要引導企業發動職工積極參與隱患排查治理行動,發現并報告各類違法違規行為和事故隱患。要注重挖掘典型經驗做法,發揮示范引領。要加強典型違法違規行為的公開曝光,加強警示和失信懲戒 （四）做好信息報送。各縣（市）區建設局要安排專人負責隱患排查治理專項行動信息的報送工作,專項行動工作方案及工作聯絡員請于2019年2月20日前報送市建設局安辦;6月30日前報送將上半年隱患排查治理專項行動工作進展情況,12月20日前將工作總結報送市建設局安辦(傳真:0591-83307271,郵箱fzsjsjab@126.com)。
地址來源：http://fzjw.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/ghjh/201902/t20190220_2764123.htm